Percepção: “território” onde se decide o destino dos gestores municipais – Maurílio Lopes Fontes

Percepção. É nesse “território”, muitas vezes invisível e quase sempre subestimado, que se define o sucesso ou o fracasso de gestores municipais. Não é apenas o que se faz que importa, mas aquilo que a sociedade entende, sente e acredita sobre o que é implementado em termos de políticas públicas.

No município, que para Celso Daniel (1951-2002) é o espaço estratégico de transformação social e política, esse desafio se torna ainda mais crítico. Diferente de outras esferas de poder, o município é o lugar onde a política se concretiza no cotidiano das pessoas. É na rua esburacada, na fila do posto de saúde, na iluminação precária ou na escola que funciona – ou não – que o cidadão constrói sua leitura sobre quem governa.

Mas essa leitura não é automática. Ela não nasce apenas da realidade objetiva. Ela é mediada por experiências individuais, por conversas informais, por expectativas acumuladas e, cada vez mais, por narrativas que circulam em múltiplos canais de comunicação.

É aí que surge o primeiro grande desafio: entender que percepção não é consequência direta da ação. Entre o fato e a opinião existe um intervalo simbólico onde tudo pode ser reinterpretado. Um mesmo resultado pode ser visto como avanço ou fracasso, dependendo de como é comunicado, de quem comunica e de quais referências o cidadão utiliza para julgar.

Muitos gestores ainda operam com uma lógica ultrapassada. Acreditam que entregar obras, serviços e programas é suficiente para garantir reconhecimento. Não é. A entrega é condição necessária, mas não suficiente. Sem construção de sentido, o resultado se dissolve ou, pior, pode ser apropriado por outras narrativas.

O segundo desafio está na proximidade. No ambiente municipal, a distância entre gestor e população é (e deve ser) mínima. Isso cria uma pressão constante. O cidadão não avalia apenas políticas públicas – ele avalia posturas, acessibilidade, coerência e presença. O gestor não é uma figura abstrata. Ele é alguém que pode ser encontrado, cobrado e julgado diretamente.

Essa proximidade potencializa tanto os acertos quanto os erros. Uma decisão mal explicada não fica restrita ao campo técnico. Ela rapidamente ganha interpretação política. Um problema pontual pode ser generalizado. Um ruído pode se transformar em crise.

O terceiro desafio é o da velocidade. A circulação de informações – verdadeiras ou não – ocorre em tempo real. A percepção se forma rapidamente, muitas vezes antes mesmo que os fatos estejam completamente estabelecidos. Quando o gestor reage tardiamente, ele já não disputa mais a construção da percepção. Ele tenta corrigir uma percepção que já se consolidou.

Há ainda um elemento silencioso, mas determinante: a expectativa. A população não avalia apenas o que é feito, mas o que espera que seja realizado. E expectativa é um campo altamente volátil. Quando o gestor não compreende ou não gerencia essas expectativas, cria-se um descompasso perigoso entre entrega, reconhecimento, ou no pior cenário, frustração.

Nesse cenário, governar passa a exigir algo além da capacidade administrativa. Exige leitura constante do ambiente social, sensibilidade para interpretar sinais e habilidade para transformar ações em significados compreensíveis.

Isso implica reconhecer que a comunicação não é um complemento da gestão. É parte da gestão. Não se trata de propaganda, mas de clareza, direção e coerência. Trata-se de garantir que a população entenda o que está sendo feito, por que está sendo feito e quais resultados podem ser esperados.

Também implica presença. O vazio comunicacional não permanece oco. Quando o gestor não ocupa esse espaço, outros ocupam – e nem sempre com compromisso com a realidade. A ausência, nesse contexto, não é neutralidade, é perda de controle sobre a própria imagem.

O maior erro, no entanto, continua sendo o mesmo: subestimar a percepção.

Na política municipal, a percepção é, muitas vezes, mais determinante do que o próprio desempenho do gestor e de sua equipe. Ela influencia no apoio político, capacidade de articulação, estabilidade administrativa e, inevitavelmente, o julgamento eleitoral.

No fim, o gestor não é avaliado apenas pelo que fez, mas pelo significado que suas ações assumem na percepção coletiva. E esse significado não surge espontaneamente. Ele é construído, disputado e constantemente reconfigurado.

Percepção não é detalhe. É  a base fundamental para o presente e o futuro.

E compreender isso é o primeiro passo para governar com inteligência política em um ambiente cada vez mais exigente, imediato e implacável.

Maurílio Lopes Fontes é especialista em Marketing Político, Mídia, Comportamento Eleitoral e Opinião Pública (UCSAL), especialista em Assessoria Política e Governo (UCSAL), MBA em Comunicação Governamental e Marketing Político (IDP/Brasília), especialista em Estratégia e Liderança Política (Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo – FESPSP), Formação em Governança e Inovação Pública (FGV/RJ), Diplomado em Gestão de Governo e Liderança Política (George Washington University – EUA) e Mestre em Marketing, Comunicação e Consultoria Política (Espanha)

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